Инициатива наказуема?

Скорее да, чем нет. Вопрос: почему?
Ситуаций, когда проявляется инициатива - множество.
Общее - одно: что-то в текущей деятельности должно пойти по-другому. А ресурсы уже заряжены на другое и по другому.
Умный в гору не пойдет, умный гору обойдет. Но снаряжение куплено, проводникам заплачено, дырка для медали просверлена.

Вариант 1 Обойти гору с очевидными всем потерями материальными и моральными.

Вариант 2 Пойти в гору согласно первоначальному плану, идею обхода решительно отвергнуть.

Вариант 3 Устроить соревнование 2-х групп, кто быстрее. Быстрые и сильные - через гору, медленные и слабые - в обход.

Собственно 3-й вариант и удовлетворяет необходимым требованиям к инициативе, чтобы она состоялась:

1. Не подвергать сомнению проделанную работу, затраты и планы.

2. Рассчитывать лишь на заведомо проигрышный ресурс.

3. Учесть интересы всех и быть готовым к проигрышу.

Обычно же инициаторы нарушают все эти правила:

- утверждают, что до них всё было сделано неправильно;

- под инициативу требуют лучшие ресурсы;

- ждут удовлетворения в первую очередь своих интересов.

А если нет личного интереса, то зачем она нужна?

Таковы правила. Есть те, кто по ним играет и кому эта игра нравится.